Существующие методы борьбы с теневой экономикой

Государство активно борется с теневой экономикой в стране, потому что она негативно сказывается на нынешних и будущих условиях жизни народа. Теневая экономика — это ведение незаконного (незарегистрированного) предпринимательства. Нигде не числясь, предприятие буквально обкрадывает страну и граждан, ведь день в обороте участвую, но в государственных реестрах это нигде не числится. Для работников такого бизнеса это означает неофициальное трудоустройство, а значит маленькая пенсия, отсутствие любых услуг социального пакета и пр. Поэтому законодательство призывает таких предпринимателей легализовать бизнес. Подробнее о возможной угрозе теневой экономики в России — далее в статье.

Навигация по странице

Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения социально-экономического развития

Теневая экономика — это скрытые от официального учета и налогообложения производство товаров и услуг, заработная плата, денежный оборот и сделки во всех разрешенных законом видах экономической деятельности (Ахмедуев, Ильяшенко, 2013). Очевидно, что основу теневой экономики составляют стихийные рыночные экономические отношения.

В этой сфере не действует ни государственное, ни корпоративное, ни иное регулирование — только рынок.

В теневой экономике и средства производства и, следовательно, результат (продукт) — частная/личная собственность предпринимателя-теневика. Хотя возможна определенная кооперация между легальным и теневым секторами, но отношения между ними носят нелегальный характер.

Теневой бизнес лишен всех форм государственной поддержки. Не могут теневики получать государственные заказы (хотя в рамках теневой кооперации с легальными хозяйствующими субъектами они принимают ограниченное участие в их выполнении), а также привлекать официальные кредиты. Эта деятельность, используемая собственность, производимая продукция, а также социальные и иные трудовые права занятых здесь работников не защищены государством, конституционными и другими законодательными нормами.

Структура теневой экономики

При классификации теневой экономики в основном используют два признака: 1) соблюдение действующих правовых норм; 2) сокрытие экономической деятельности и ее результата от статистического учета и налогообложения. Большинство исследователей считают, что теневая экономика состоит из трех крупных блоков:

  • скрытая — законодательно разрешенная, но официально не учитываемая (полностью или частично) деятельность в рамках формализованных структур и процедур с целью уклонения от уплаты налогов и других обязательных платежей;
  • неформальная — законодательно разрешенная, но не учитываемая деятельность неформальных структур или деятельность вне формализованных процедур или отношений;
  • нелегальная — законодательно запрещенная или не имеющая необходимого специального разрешения (формальная и неформальная) деятельность (криминальная и иная противоправная), сознательно укрываемая от государства.

В литературе встречается утверждение, что такая структура теневой экономики соответствует методике, рекомендованной ООН (Корчагин, 2010). Однако, по нашему мнению, предлагаемая структура и используемые в теории и на практике дефиниции далеко не бесспорны.

Прежде всего уточним, что не вся не учитываемая государственной статистикой экономическая деятельность укрывается от налогообложения.

Значительную долю теневой экономики составляет законодательно разрешенная экономическая деятельность, результаты которой не подлежат налогообложению: производство в личных подсобных хозяйствах, садовых и дачных участках; домашнее производство для собственного потребления; строительство и ремонт зданий собственными силами; транспортные услуги в своем хозяйстве и т. Если учесть, что в ряде регионов России (например, в Дагестане) до 80% сельхозпродукции производится в личных подсобных хозяйствах, значительная часть продовольствия заготавливается в домашних условиях, на дачах и садовых участках, а ббльшая часть жилых домов, особенно в сельской местности, строится собственными силами, то ясно, что эта не облагаемая налогом деятельность превалирует в неформальной теневой экономике.

На наш взгляд, неправомерно включать в структуру теневой экономики блок нелегальной (криминальной и иной противоправной) деятельности (Евростат рекомендует учитывать при расчетах ВВП некоторые се виды). В этот блок обычно включают коррупцию, воровство, хищения, грабежи, контрабанду, наркобизнес, мошенничество, вымогательство, рэкет, откаты, рейдерство, сутенерство, проституцию и т.

Но все эти и другие криминальные действия преступны и не могут относиться к экономической деятельности, даже теневой.

По нашему мнению, реальная теневая экономика состоит из двух блоков: скрытой и неформальной экономики. Такое разграничение важно и потому, что государственная политика должна быть ориентирована на легализацию теневой экономики и полную ликвидацию криминальной деятельности.

Теневая экономика: внутренний ресурс экономического развития

Теневая экономика в рыночных условиях не только выживает, но и в ряде стран и в отдельные периоды процветает. Во-первых, она вовлечена в воспроизводственный процесс и участвует в создании совокупного общественного продукта — ВВП (ВРП).

Во-вторых, в теневой экономике создаются общественно полезные продукты, товары и услуги, пользующиеся спросом.

В-третьих, в процессе производства товаров и услуг теневая экономика формирует спрос на факторы производства, используя свои доходы для закупки товаров и услуг в легальном секторе. Таким образом, многие легальные хозяйствующие субъекты нередко, особенно в условиях кризиса, выживают благодаря неформальной кооперации с теневыми производителями.

В-четвертых, теневая экономика играет позитивную роль в поддержании занятости населения, следовательно, в материальном обеспечении и выживании части населения страны и ее регионов (Найденов, Кривенко, 2013).

По данным экспертов, в теневой экономике России занято 13,5 млн человек, по информации Росстата — примерно 13,0 млн, или 17—18% экономически активного населения (Пономаренко, 2011). «Согласно оценкам на основе данных ОНПЗ, за 1999-2012 гг.1,5 раза — с 12,4 до 19,0%» (Гимпельсон, Капелюшников, 2013).

По оценке вице-премьера России О. Голодец, в теневом секторе российской экономики заняты 20 млн человек1, или свыше 26,0% трудоспособного населения России. Если учесть, что каждый занятый в теневой экономике содержит членов семьи, то при коэффициенте семейности 3 за счет теневой экономики выживают от 39 млн до 60 млн граждан России.

В-пятых, занятость в теневом секторе и доходы от теневой деятельности выступают своего рода социальным амортизатором, смягчая имущественную дифференциацию и сглаживая социальные противоречия, ослабляя социальную и общественно-политическую напряженность в обществе (Платонов, 2009).

Теневая экономика: фактор торможения развития экономики и нравственной деградации общества

Граждане и хозяйственные структуры, занятые в теневой экономике и живущие за счет доходов от теневой деятельности, образуют своего рода социальный клан, функционирующий вне правового поля. Его интересы в конечном счете противоречат интересам всего общества.

  1. Во-первых, теневая экономика искажает общую картину социально-экономического положения страны или региона, а по ряду отраслей и сфер делает невозможной реальную оценку динамики, структурных сдвигов и перспектив развития экономики. Оценки теневой составляющей в экономике России различаются во много раз (от 15—20 до 46%), то есть достоверной информации о теневом секторе, следовательно, и о всей экономике нет.
  2. Во-вторых, из-за таких искажений резко осложняется задача обоснованного прогнозирования, определения долгосрочной стратегии и государственной политики социально-экономического развития страны и регионов (Альпидовская, 2008).
  3. В-третьих, теневая экономика деформирует рынок и снижает эффективность рыночного регулирования экономики (Найденов, Кривенко, 2013). Субъекты теневой экономической деятельности, уклоняясь от уплаты налогов, получают за счет этого дополнительную прибыль и объективно выигрывают в конкуренции с легальными субъектами рынка.
  4. В-четвертых, теневая экономика не участвует в формировании доходов государственного бюджета страны, бюджетов регионов и муниципальных образований, а также внебюджетных фондов (Барсукова, 2012).
  5. В-пятых, распространение и углубление теневых деловых отношений, расширение масштабов теневой экономики приводят к эрозии нравственных ценностей и морально-этической деградации отдельных слоев общества (Пескова, 2013).
  6. В-шестых, теневой сектор экономики служит базой криминализации общества.

Хотя в теневой экономике производятся незапрещенные законом виды товаров и услуг, сама теневая деятельность без государственной регистрации, как и уклонение от уплаты налогов, противозаконна. Это означает, что граждане, занятые в этой сфере (15-20 млн человек), ведут криминальный образ жизни.

Кроме того, теневая экономика находится вне правовой защиты и поэтому выступает объектом регулярных насильственных действий, вымогательства со стороны преступных элементов, вынужденно финансирует организованную преступность, терроризм и т. Субъекты теневой экономики нередко сами формируют и содержат незаконные вооруженные структуры для обеспечения собственной безопасности.

Теневая экономика порождает коррупцию во всех органах власти, активно используя в своих интересах их полномочия и услуги (Клейнер, 2011). В свою очередь, коррумпированная власть кровно заинтересована в сохранении и развитии не защищенной законом теневой экономики как надежного источника криминальных доходов. В обществе, пораженном системной коррупцией, коррупция является главным фактором сохранения и роста теневого сектора экономики.

Это существенно ограничивает инвестиционную активность как российских, так и зарубежных инвесторов, стимулирует бегство капитала из страны.

Сказанное в определенной мере противоречит отмеченным выше позитивным функциям теневой экономики. «Однако бесспорным представляется то, что негативные последствия теневой экономики преобладают и в совокупности представляют реальную угрозу устойчивому социально-экономическому и духовному развитию, общественно-политической стабильности российского общества» (Ахмедуев, 2014. С. 34).

Особую остроту для России проблема легализации теневой экономики и расширения за счет этого налогооблагаемой базы приобретает в связи с резким сокращением доходов федерального бюджета (в 2015 г. 2,5 трлн руб. В результате финансовое положение экономически отсталых дотационных субъектов РФ ухудшается.

Теневая экономика — явление общемировое. Но, по оценке независимых экспертов, масштабы теневой деятельности и доля теневой экономики в объеме ВВП по странам различаются многократно. Например, доля теневой экономики в Азербайджане (59,3%) в 7,3 раза выше, чем в Швейцарии (8,1%).

Теневая экономика существует и в развитых странах. Многие эксперты, исходя из мирового опыта, считают неизбежной и допустимой долю теневой экономики в размере 10% ВВП. Такая доля наблюдается лишь в трех странах (Швейцария, США, Австрия). Очень высокая доля теневой экономики (свыше 40% ВВП) в пяти странах (Азербайджан, Таиланд, Украина, Бразилия, Россия).

С сайта: http://institutiones.com/general/2643-tenevaya-ekonomika.html

МВФ: Теневая экономика России составляет 40% от её ВВП

Международный валютный фонд (МВФ) опубликовал работу, оценивающую размеры теневой экономики в 158 странах мира на основании развивавшихся в 2010—2017 годов новых методов ее оценки.

Данные МВФ оценивают для России долю «тени», учитывающую, в отличие от большинства других методов, незаконный бизнес и ряд других аспектов, в 33,7% ВВП — это неожиданно высокий уровень, почти достигающий уровень стран Африки и превышающий оценки для всей Восточной Европы, сообщает газета «Коммерсант».

Работа пока не подтверждает тренд на сокращение российской «тени» после 2014 года, хотя после 1998-го и 2008 года это, по данным МВФ, происходило.

Для России актуальность работы очень высока — оценки «тени» в РФ в разных определениях и по разным методикам имеют существенный разброс, от 23 до 40% ВВП, обычно в России при этом сложно учитывать масштаб теневой занятости и проблему «двойного счета» при уходе от налогов. Средняя оценка «тени» в РФ в 1991—2015 годах (последняя дата оценки) — 38,42% ВВП, оценка на 2015 год — 33,7% ВВП.

Для европейской страны, в том числе Восточной Европы, это чрезвычайно высокое значение — аналогичные цифры в 2015 году работа дает в основном для относительно развитых стран Африки, Пакистана, в ЕС сходный уровень «тени» имеют лишь Румыния и Болгария, в более или менее развитых странах показатель находится в пределах от 7% до 15% ВВП (США, Нидерланды, Япония, Швейцария, Сингапур).

При этом для части развитых стран методики дают необычно высокие оценки: сходный с РФ уровень «тени» отмечен для Тайваня, он высок в Южной Корее (24%, уровень страны ЕС с традиционно очень крупной «тенью» — Италией) и особенно в Таиланде (50%), напротив, во Вьетнаме «тень» вычисляется как очень низкая (18% ВВП).

В тоже время, министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, говоря о снижении реальных доходов населения, предположил, что это может быть связано с тем, что объемы теневого сектора экономики уменьшились.

Мне кажется, это связано с тем, что у нас сектор теневой, который является поставщиком через расходы статистического учёта динамики доходов (статистика учитывает расходы населения — ред. Мне кажется, где-то здесь есть определенный ответ», — сказал Топилин.

Политштурм»: Оценка размеров теневого сектора российской экономики Международным Валютным Фондом скорее всего вызовет удивление у тех обывателей, кто искренне верит сказкам буржуазных министров о «процветающей России» и «стабильном росте экономики». Но стоит лишь задуматься, почему в такой бесспорно богатой стране как Россия, народные массы живут так бедно, и все сразу встанет на свои места.

Потому, что все её богатства оседают в карманах капиталистов – класса, который в России находится у власти, который установил здесь свою диктатуру и эксплуатирует народные массы, пользуясь своим экономическим господством.

Ведь оперировать большими денежными потоками «вчерную» невозможно, не пользуясь при этом поддержкой и покровительством органов власти и правопорядка.

Да и сами представители власти занимают значительную долю «теневого рынка», через который они и проводят привычные «распилы» бюджетных средств. Если по черному рынку гуляет сумма денежных средств, равная 40% от ВВП России, становится понятно, как на зарубежных оффшорных счетах российских капиталистов ежегодно оказывается более 75% национального дохода России.

Напомним, что за 2017 год дефицит бюджета России составил 3,3% ВВП. Но для латания дыр в этом бюджете господа министры-капиталисты «не находят» ничего лучше, как отобрать последние копейки у бедных пенсионеров и льготников. Не забывая при этом врать о том, что «все хорошо», «теневой сектор сокращается», «с оффшорами (то есть с самим собой) боремся», «экономика растет».

Вот что такое капитализм. Вот что такое диктатура капитала. Вот почему государство – это машина для подавления эксплуатируемых масс правящим классом. Обнищание масс, безработица, экономические кризисы и империалистические войны – вот будущее капиталистической России.

Изменить это, построить другое будущее можно только вооружившись теорией марксизма-ленинизма и научившись применять её на практике, в организованной классовой борьбе эксплуатируемых масс против диктатуры капитала.

С сайта: https://politsturm.com/mvf-tenevaya-ekonomika-rossii-sostavlyaet-40-ot-eyo-vvp/

Теневая экономика — понятие и сущность теневой экономики

Большие налоги, различные ограничения и жадность заставляет людей вести свой бизнес в тени, чтобы обойти законы и получать сверхприбыль. Теневой бизнес приносит существенный урон государственной экономике и с ним необходимо вести активную борьбу.

Что такое теневая экономика на примере?

Деятельность, развивающая неподконтрольно и без государственного учета, называется теневой экономикой. Существует ряд причин, которые провоцируют ее появление. Понятие и сущность теневой экономики изучается уже много лет, а определение и блокировка нелегальной деятельности являются важным условием для полноценного развития общества и страны. Использовать термин начали в 1970 году.

Теневая экономика имеет плотные и вполне легальные связи с реальным сектором экономики, а еще она использует государственные услуги, например, рабочую силу или разные общественные факторы. Такая противоправная деятельность помогает получать огромную прибыль, которая не облагается налогами и направлена исключительно на собственное обогащение.

Виды теневой экономики

Выделяют несколько типов возникнвения теневой экономики, которые формируют некую структуру:

  1. Беловоротничковая. Такой вариант подразумевает то, что официально работающие люди занимаются запрещенной деятельностью, что становится причиной скрытого распределения нацдоходов. Понятие теневой экономики, указывает, что субъектом такой деятельности являются люди из деловых кругов, имеющие высокие должности. «Белые воротнички» используют собственное служебное положение и правовые недочеты в законодательстве. Для совершения преступлений часто используются современные технологии.
  2. Серая. Структура теневой экономики включает неформальный тип бизнеса, то есть когда деятельность разрешается законом, но она не регистрируемая. Это преимущественно малый бизнес, занимающийся изготовлением и продажей разных товаров и услуг. Этот тип является самым распространенным.
  3. Черная. Это экономика организованной преступности, связанная с изготовлением и распространением вещей, запрещенных законом (браконьерство, оружие, наркотики).

Плюсы и минусы теневой экономики

О том, что нелегальная и скрытая от государства деятельность негативно влияет на уровень жизни человека и на общее положение самой страны, знают многие, но при этом мало кто понимает, что теневая экономика, как социально-экономический феномен имеет собственные преимущества. Если сравнить плюсы и минусы подобной деятельности, то недостатки существенно перевешивают чашу весов.

Минусы теневой экономики

Многие страны ведут активную борьбу с этой проблемой, поскольку она негативно влияет на многие процессы и развитие общества.

  1. Замедляет рост экономического развития государства, например, снижается ВВП, растет безработица и так далее.
  2. Уменьшаются государственные доходы, поскольку предприятия, занимающие нелегальной деятельностью, не платят налоги.
  3. Сокращаются расходы бюджета и страдают от этого работники бюджетного сектора, пенсионеры и другие группы людей, получающие социальные выплаты.
  4. Ловушка теневой экономики связана с тем, что она способствует росту коррупции, но и сама коррупция стимулирует развитие нелегальной деятельности.

Плюсы теневой экономики

Как уже говорилось, положительных сторон у незаконной деятельности немного, но они есть:

  • Положительные последствия теневой экономики обусловлены тем, что такая деятельность приносит инвестиции в легальный сектор.
  • Она является неким сглаживающим механизмом существующих скачков в экономической конъюнктуре. Это возможно благодаря перераспределению ресурсов между разрешенным и запрещенным сектором.
  • Теневая экономика положительно влияет на последствия финансовых кризисов, когда происходят массовые увольнения работников, которые могут найти место в неформальном секторе.

Теневая экономика и коррупция

Уже упоминалось, что эти два понятия взаимосвязаны и их называют социально-экономическими близнецами. Сущность теневой экономики и коррупции схожи в причинах, целях и других факторах.

  1. Развиваться нелегальная деятельность может только в условиях, когда все ветки власти и управления коррумпированы.
  2. Деятельность вне закона способствует формированию коррупционных отношений во всех областях, которые влияют на ее благополучное существование.
  3. Коррупция заставляет нелегальные виды бизнеса находиться в тени, а еще она создает базу для организации новых сфер для теневого бизнеса.
  4. Два указанных понятия являются взаимной финансовой основой друг друга.

Причины возникновения теневой экономики

К основным факторам, которые провоцируют появление нелегальной деятельности, относят:

  • Высокие налоги. Часто вести бизнес официально невыгодно, поскольку вся прибыль уходит на налоги.
  • Высокий уровень бюрократии. Описывая причины теневой экономики нельзя упустить из внимания виновность бюрократизации всех процессов необходимых для оформления и ведения бизнеса.
  • Чрезмерное вмешательство государства. Многие люди, занимающиеся легальным бизнесом, жалуются на то, что налоговая инспекция часто проводит проверки, выставляет штрафы и так далее.
  • Небольшие наказания за раскрытие нелегальной деятельности. Штраф, наложенный на человека, который занимается нелегальной деятельности, в большинстве случаев гораздо меньше, чем его прибыль.
  • Частые кризисные явления. Во время экономического спада вести легальную экономическую деятельность становится невыгодно и тогда все стараются уйти в тень.

Негативные последствия теневой экономики

Незаконный бизнес является разрушительным явлением, которое негативно влияет на всю экономическую систему государства. Чтобы понять, почему теневая экономика это плохо, нужно взглянуть на перечень негативных последствий.

  1. Происходит сокращение государственного бюджета, поскольку не происходят налоговые отчисления.
  2. Из-за влияния на кредитно-финансовую сферу происходят негативные изменения в структуре платежного оборота и стимулировании инфляции.
  3. Последствия теневой экономики касаются и внешнеэкономической деятельности, поскольку возникает недоверие со стороны иностранных инвесторов.
  4. Существенно происходит возникновение коррупция и злоупотребление властью. В результате этого происходит замедление процесса развития экономики страны и страдает все общество.
  5. Многие подпольные организации для сокращения расходов и при отсутствии финансирования не соблюдают экологические нормы, что негативно влияет на состояние окружающей среды.
  6. Из-за теневой экономики ухудшаются рабочие условия, поскольку предприятия игнорируют трудовое законодательство.

Методы борьбы с теневой экономикой

Справиться с неофициальной деятельностью очень сложно, учитывая масштабность распространения. Борьба с теневой экономикой должна быть комплексной и касаться разных аспектов.

  • Проведение реформ налоговой системы, которые помогут вывести часть дохода из тени.
  • Ужесточение наказания для коррупционеров.
  • Введение мер, чтобы вернуть вывезенные капиталы из страны и создать привлекательный инвестиционный климат, чтобы прекратить финансовый отток.
  • Определение производств, которые работают подпольно, и прекращение их деятельности.
  • Повышение контроля над денежными потоками, которые не будет давать возможность отмывать крупные суммы.
  • Снижение давления на бизнес со стороны государства, например, уменьшение количества надзорных органов и инспекций.
  • Запрет на бесконтрольное предоставление и привлечение кредитов.
  • Перераспределение власти в судах и других органах власти. Должно быть проведено ужесточение законодательства.

Литература по теневой экономике

Нелегальные виды бизнеса тщательно изучаются экономистами, что обуславливает наличие разной литературы на эту тему.

  1. «Теневая экономика» Привалов К.В. В учебном пособии представлен новый подход к трактовке этого понятия. Автор исследует проблему эволюции и разных последствий нелегального бизнеса.
  2. «Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику» Л. Захарова. Автора интересует, как проходит борьба с теневой экономики, книга уделяет внимание нескольким способам.

С сайта: https://womanadvice.ru/tenevaya-ekonomika-ponyatie-i-sushchnost-tenevoy-ekonomiki

Теневая экономика: сущность и структура

Современные экономические словари трактуют теневую экономику как «производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, которые не контролируются обществом и скрываются от органов государственного управления.

Теневая экономика – это процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей, так называемые «теневики» — дельцы, подпольные бизнесмены.

Теневая экономика появилась не в переходный период. Она существовала и в командной экономике. Государственная плановая экономика — экономика дефицита и «зажатых» цен неизбежно порождала и постоянно воспроизводила теневую экономику. Единый властный Центр не мог установить равновесия спроса и предложения на рынке.

Все знают о теневой экономике, видят, многие пользуются ее товарами и услугами, но официально такая экономика как бы «не существует». В статистических данных ее нет, налоги с нее не платятся, ее работники не охвачены социальным страхованием и пенсионным обеспечением. Их как бы нет.

Между тем, неформальный теневой сектор согласно данным статистиков в мае 2002г. охватывал 10,2 млн. человек – 15,4%общей численности работающего населения. Среди сельских жителей в этом секторе экономики было занято 29%от всего работающего населения, среди городских жителей – 11%.. Причем, из всех этих «экономических неформалов» более 2/3 – 7,9 млн. человек были заняты только в теневом секторе экономики.

Для 2,3 млн. человек такая работа служила дополнительным источником заработка. Хорошо все это или плохо? Конечно, плохо. Ведь на практике вся эта «серая экономика» — тот самый малый бизнес, о всемерном развитии которого вроде бы печется наше государство. По оценкам специалистов размеры теневой экономики в России составляют как минимум 30% официального объема ВНП.

Госкомстат РФ определяет величину теневой экономики в размере 15-20% ВНП; в таких же размерах она существует в развитых странах. Основными причинами существования и развития теневой экономики в переходный период являются нестабильность и разбалансированность экономики официальной, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой политики государства, взяточничество чиновников.

Количество «экономических неформалов» в стране постоянно растет. И это понятно: представители легального малого бизнеса вместо реальной заботы от власти видят лишь одни неприятности – придирки, чиновничьи поборы и т.д. В 2001г. один из исследовательских центров сообщил такую цифру: ежегодно в нашей стране на подкуп чиновников тратится до 15 млрд. долларов.

Причем, подавляющее большинство взяток вымогается (и выплачивается) не где-то в «высших чиновничьих кругах» (там просто масштабы неизмеримо больше), а в самом низовом звене — в виде мелких, но едва ли не ежедневных поборов.

Практически любая официально зарегистрированная фирма с самого начала своей деятельности попадает под плотный «колпак» местных чиновников, каждый из которых при желании в любой момент может «закрыть» предприятие – на день, неделю, месяц – пока хозяева не станут сговорчивее. С начала 2002г. в России начали действовать законы о лицензировании, проверках, которые теоретически должны снизить административное давление на предпринимателей.

Однако изучение результатов исследования административных барьеров в деятельности малых и средних предприятий по российским регионам показывает, что проверок и проверяющих не становится меньше. Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие.

Прежде всего, она ассоциируется с криминальными, то есть преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности.

Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак — теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного, публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономики как ведение бизнеса с нарушением установленных правил налогообложения, лицензирования, кредитования, регистрации и т.д.

Поэтому теневую экономику определяют также как незаконное предпринимательство. Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом теневая экономика не оценивается однозначно негативно.

Реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту, строительству жилья, обслуживанию бытовой техники и т.д. не может восприниматься как только негативная, нежелательная для общества. Однако если эта деятельность сопряжена с извлечением неконтролируемого государством дохода, с укрытием его от налогообложения, с фактами фальсификации и обмана при производстве товаров, то возникают отношения, предусмотренные УК РФ.

Таким образом, не сама по себе предпринимательская деятельность образует правонарушение, а лишь нечестное предпринимательство, нарушение установленных правил занятия бизнесом. В зависимости от степени общественной опасности этого нарушения наступает административная или уголовная ответственность, а также возмещается причиненный ущерб.

Иное отношение к той части теневой экономики, которая паразитирует на человеческих пороках, обслуживает деструктивные общественные потребности, способные нравственно и физически деформировать личность. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является общественно опасной и преступной (проституция, торговля детьми, нарко- и порнобизнес, торговля оружием и т.п.).

Таким образом, структуру современной российской теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных блоков:

  • «Подпольная» или «серая» экономика. Это деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей, однако осуществляемая в неконтролируемых государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и уклонения от налоговых, таможенных платежей.
  • Фиктивная (мошенническая) экономика. Это предпринимательская или иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода обманами, фальсификациями, мошенничеством. Например, обман при получении кредитов и их использовании, фальшивомонетничество, изготовление и сбыт поддельных ценных бумаг, кредитных и расчетных карточек, любых иных платежных документов, фиктивное банкротство, обман кредиторов, ложная реклама и т.д.
  • Криминальная «черная» экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных потребностей (проституция, похищение людей, наркобизнес, торговля оружием и т.д.), а также на получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденого, торговля золотом и т.д.)

В 90-х годах прошлого века теневая экономика России претерпела серьезные качественные изменения. В основном завершился процесс структурирования с учетом рыночных отношений, укрепились ее позиции в новых и перспективных видах экономической деятельности – банковской, финансово-кредитной, инвестиционной, сырьевых отраслях и т.д.

С сайта: http://uchebnik-online.com/122/1019.html

Структура теневой экономики

В сложившихся условиях общего высокого уровня налогообложения и его явно неравномерного распределения для значительной части предпринимателей остаются три алгоритма поведения.

  1. Первый — свернуть производство, вывести капитал за границу.
  2. Второй — пытаться получить налоговые льготы. При этом за получение прямых налоговых льгот чиновникам соответствующих уровней «надо платить» (налицо основа для коррупции).
  3. Третий — уклониться от уплаты налогов, применить наличные расчеты, уйти в «тень». В этом случае создается почва для криминализации экономических отношений: злоупотреблений государственных чиновников, с одной стороны, развития рэкета и бандитизма — с другой.

Что касается механизмов функционирования последнего алгоритма, то его можно разделить на два больших класса. Речь идет об основных и своего рода вспомогательных (обслуживающих) механизмах.

Первый класс предполагает наличие «объекта эксплуатации», что является характерным признаком «агрессивной координации». При этом в роли «дойных коров» выступает государство или крупное предприятие. Соответствующие типичные схемы таковы.

  1. Первая схема — при предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (акционерные общества закрытого типа, частные и другие предприятия новых организационно-правовых форм), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ, так что ресурсы обходятся предприятию дороже, чем при прямых связях, но члены товарищества в результате увеличивают свой личный доход. Схема является симметричной, действующей в обе стороны — продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется через подставные предприятия, имеющие и здесь свой процент.
  2. Вторая схема — некая коммерческая структура арендует у базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе действующих в этой структуре, входят сотрудники отдела сбыта завода, переадресовывающие наиболее выгодные заказы в «параллельное предприятие».
  3. Третья схема — базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающее средства на проведение НИОКР из госбюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. Официальной практикой стали заказы по договорам на выполнение плана НИОКР. По истечении срока деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета «расчищаются», а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были заняты «научные работники».

Отмеченный второй класс механизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства.

Здесь указанные выше сделки теряются, превращаясь в наличность и валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, переводятся за рубеж.

Регистрируемый уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять имеющиеся производственные мощности.

Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию последних в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию вследствие производства продукции и услуг через «малые предприятия», действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм «проедания» основных фондов.

Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную «теневую деятельность», обычно включает:

  • предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции;
  • банк;
  • «службу безопасности»;
  • связи, конституирующие группировку по тому или иному признаку.

Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм.

Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные, и наоборот, не говоря о других операциях. В группировках аналогичную координирующую роль выполняет и физическое лицо (ростовщик), однако это является, скорее, исключением.

«Служба безопасности» имеет разные ипостаси: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и «крыша» государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок так или иначе стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что можно расценивать как завоевывание общественного мнения.

Связи также могут быть очень различными. В этом качестве выступают: обычное (прямое или дальнее) родство, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячество, этническая принадлежность.

Структуры теневой экономики в принципе не являются в полном смысле экономическими, т.

Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центральному банку и «силовым» министерствам, дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями, и т.

С сайта: http://econtool.com/struktura-tenevoy-ekonomiki.html

Была ли в СССР теневая экономика и как учесть ошибки прошлого?

Ряд наших товарищей с левого политического фланга, в целом понимая и принимая концепцию Партии нового типа, тем не менее, указывают на, по их мнению, разделяющий пункт о собственности.

Так, в проекте Конституции ПНТ выписана целая Глава 26 «Собственность в России», где государство признаёт равным образом все формы публичной и частной собственности. Оппоненты, не обращая внимания на изменившиеся за четверть века условия экономики России, «кроют» текстом Конституции СССР 1977 года, где экономической основой государства являлась социалистическая собственность на средства производства в виде государственной и кооперативно-колхозной собственности.

То есть, речь рядом левых товарищей ведётся о том, что России банально нужен новый радикальный передел и перекрой основ собственности по лекалам Советского Союза, где, якобы, государство обладало полной доминантой в вопросах собственности.

Статья 16 Конституции действительно гласила, что «экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны». Однако при жёстком планировании государство допускало и стимулировало сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций, активно используя хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы. Иными словами, элементы рынка существовали и развивались даже в условиях тотального государственного управления.

Для кого-то было откровением использование рабочей силы сотрудников заводов, шахт или фабрик, солдат или матросов на строительстве дач директорам и генералам?  Причём из материалов, «умело» выведенных за рамки основных фондов предприятий и учреждений, министерств, ведомств и трестов.

Печники и трубочисты, свадебные музыканты, фотографы и повара, репетиторы и няни, квартиросдатчики и фарцовщики, «левый» бензин, индпошив, спецстоловые и рестораны, артели, салоны, цеховики.

Она существовала как своеобразный синтез официально-плановых отношений с рыночными — легальными, полулегальными и совершенно нелегальными.

При всех громадных преимущества, которые давал народу социалистический уклад хозяйствования Советского Союза, теневой рынок товаров и услуг прививал советскому человеку некоторые элементарные представления о рыночных отношениях. Они строились на личных контактах и взаимовыгодности: ты — мне, я — тебе, причём по взаимному согласию договаривающихся сторон.

Как пишет в своей работе «Теневая экономика в СССР» российский учёный-экономист, профессор кафедры международных финансов МГИМО публицист Валентин Катасонов, «подспудно капитализм в недрах советского общества вызревал на протяжении примерно трех десятилетий… Советская экономика-де-факто уже давно приобрела черты многоукладной.

По словам Катасонова, теневая экономика функционировала на принципах, отличных от социалистических.

По оценкам советского экономиста Татьяны Корягиной и директора НИИ Госплана Валерия Рутгейзера, годовая стоимость нелегально произведенных товаров и услуг в начале 60-х годов прошлого столетия составляла примерно 5 млрд рублей, а в конце 80-х годов достигала уже 90 млрд рублей. В 1960 году «теневая» экономика по отношению к официальному ВНП составляла 3,4%, то к 1988 году этот показатель вырос до 20%».Экономика СССР за тридцатилетие выросла в 3,6 раза, а «теневая» экономика — в 14 раз.

Число занятых в «теневой» экономике, по оценкам Т.Корягиной, в начале 60-х годов составляло 6 миллионов человек, а в 1974 году их число возросло до 17–20 млн. 6–7% населения страны). В 1989 году таких «теневиков» было уже 30 млн.

Авторы замечают, что в период нахождения у власти Иосифа Виссарионовича Сталина, теневой или подпольной экономики почти не было.

Зато было легальное мелкотоварное производство — например, промысловые артели в городах. Хрущев уничтожил такое мелкотоварное производство, в результате чего на его место пришли «теневики». Теневая экономика была более развита не в центральных регионах СССР, а на периферии страны.

В книге Михаила Козырева «Подпольные миллионеры: вся правда о частном бизнесе в СССР» «Подпольные миллионеры: вся правда о частном бизнесе в СССР» также говорится, что в сталинский период к нелегальному частному предпринимательству относились либеральнее, чем в хрущевские и брежневские времена.

В сталинские десятилетия в СССР процветали так называемые кустари и артели — разного рода малый и очень малый бизнес. Что в свете устоявшегося мнения об СССР 30–50­х годов как о тоталитарном государстве, безжалостно подавляющем любые ростки самостоятельности и инакомыслия, выглядит несколько неожиданно.

Автор, впрочем, приводит и несколько весьма любопытных примеров существования параллельной экономики, о которой советская пресса предпочитала молчать. Доходило до того, что в сталинский период существовали абсолютно автономные, созданные под «чёрным флагом» крупные частные предприятия.

Показательным является пример так называемого Управления военного строительства №1 (УВС­-1). По сути, это была настоящая частная строительная корпорация с численностью сотрудников под тысячу человек, работавшая на всей европейской части СССР. Создал её по поддельным документам и при помощи коррупционных схем впоследствии расстрелянный военный строитель Николай Павленко.

Управление сначала работало в городе Калинине, собрав и отремонтировав брошенную после войны автотехнику. Павленко сумел встроиться в систему военно-­строительных частей Калининского фронта, и частное военное подразделение было поставлено на довольствие.

Фронт и размах работ частной компании был огромным. С 1948 по 1952 год УВС-­1 по подложным документам заключило шестьдесят четыре договора на сумму 38717600 рублей.

Почти половина договоров проходила по линии Минуглепрома СССР. Павленко открыл текущие счета в двадцати одном отделении Госбанка, через которые по фиктивным счетам получил более 25 миллионов рублей. Из этих денег он платил взятки практически всем своим контрагентам. Хорошо «смазанный» механизм работал без сбоев.

Впрочем, всё, как обычно, решил случай. Павленко подписал своих сотрудников на облигации государственного займа, которые были куплены нелегально на «черном» рынке во Львове.

Один из солдат, получив бумаг на меньшую сумму, чем было заплачено, написал заявление в местную прокуратуру. В ходе следствия Управления военного строительства № 1 не обнаружилось ни в одном из государственных реестров.

Павленко было предъявлено обвинение за создание контрреволюционной организации, подрыв государственной промышленности и антисоветскую агитацию.

Речь, безусловно, не идёт о собственности на материальные и нематериальные объекты, представляющие историческую, культурную, духовную ценность, жизненно важные природные ресурсы, инфраструктуры обороны, транспорта, энергетики, связи, информации, имеющие федеральное значение.

Согласно проекту Конституции Партии нового типа, эти объекты признаются достоянием Народа России и находятся в исключительной федеральной собственности.

Партия нового типа выносит в общественное поле конституционное решение, согласно которому в отношении частной собственности, используемой для осуществления предпринимательской деятельности (предпринимательская собственность), и частной собственности, используемой для необходимого и достаточного удовлетворения личных потребностей граждан (личная собственность), федеральным конституционным законом устанавливаются различные режимы регулирования.

Таким образом, частная собственность, как и государственная, коллективная балансируются и служат достижению социальной справедливости, установлению социальных стандартов, оптимизации и приведению в норму социального самочувствия и защищенности человека.

С сайта: http://rossiyanavsegda.ru/read/4969/

«Теневая экономика»

Наиболее характерным явлением 70-х годов стали быстрое развитие и широкое распространение экономической системы, существующей параллельно с государственной, или, как ее назвали в СССР, «теневой экономики». Это не было принципиально новым явлением, потому что в небольших масштабах нечто подобное существовало всегда, даже в годы самой жесткой сталинской диктатуры. Стремление Сталина к огосударствлению всех видов экономической деятельности полностью так никогда и не реализовалось. Пусть незначительная, но автономная деятельность существовала всегда: это в частном порядке признавали сами руководители страны, а советская и несоветская литература оставила тому немало свидетельств. Но дело было именно в масштабах.

Начало роста «теневой экономики» относится к годам правления Хрущева, хотя последний и пытался бороться с нею драконовскими методами, не исключая даже смертной казни в случаях наиболее крупных растрат или кражи государственной собственности. Однако настоящий качественный скачок произошел в правление Брежнева и Косыгина. Виной тому не столько неизбежное ослабление государственного контроля, сколько увеличение потока товаров, все еще недостаточного для удовлетворения потребностей населения, несравненно возросших за последнее время. Между двумя этими явлениями существовала непосредственная связь.

Впрочем, было бы чрезмерным обобщением говорить о единой «теневой экономике», поскольку она складывалась из различных составляющих, некоторые из которых государство терпело и даже поощряло, а другие оставались подпольными и незаконными[189]. К примеру, с середины 30-х годов неизменно существовали «колхозные рынки», где крестьяне продавали продукцию частных огородов и частного же животноводства.

Колхозы при любой возможности тоже выходили на рынок. Несмотря на ограничения, периодически вводимые Сталиным, Хрущевым или Брежневым, небольшие земельные участки, находившиеся в частном владении, давали треть, а по некоторым подсчетам, половину и даже более потребляемой населением сельскохозяйственной продукции.

Другой параллельно существовавшей системой была созданная государством сеть специальных магазинов, предназначенных для особо привилегированных групп населения. Наиболее важной была цепь валютных магазинов «Березка» и «Внешпосылторг». Под другим названием они существовали и раньше, в далекие 30-е годы, во времена первого пятилетнего плана, и использовались для изъятия золота у населения. Возрожденные во второй половине 50-х годов спецмагазины были предназначены, в частности, для иностранцев, которых все больше появлялось на советской земле. Но не только для них. Немало было в то время и советских граждан, работавших за границей и получавших зарплату в твердой валюте: дипломаты, деятели искусства, журналисты, военные, техники, консультанты при правительствах иностранных государств.

Они отдавали государству заработанную валюту и в обмен получали сертификаты, которые могли использовать для покупок в тех самых магазинах для иностранцев, где было изобилие импортных товаров и уж, во всяком случае, товаров более высокого качества. Иметь сертификаты было весьма престижно; они превратились в предмет обмена. Так создавалась вторая расхожая монета, существовавшая наряду с рублем и конкурировавшая с ним. Но система специальных магазинов была связана не только с торговлей за валюту. Другие виды коммерческих услуг были предназначены для особых групп населения, начиная с функционеров высокого уровня и кончая распродажей товаров для сотрудников отдельных предприятий. Все эти системы привилегий и их проявления служили поводом для социальной напряженности.

Порочные формы экономической деятельности облегчали и одновременно стимулировали подпольную, или незаконную, экономику. Первым проявлением такого рода стала торговля сертификатами, а вслед за нею потянулась цепь других.

Наиболее ходовые или дефицитные товары скупались самими работниками государственной торговли и затем перепродавались частным путем по более высоким ценам. Явление это становится настолько распространенным, что в результате именно среди этой категории людей зарождается и пребывает в зародышевом состоянии система «первичного накопления» капитала, одним словом, неокапитализм в грубой форме.

Такого рода деятельность не могла ограничиваться исключительно рамками торговли: она получила столь заметное развитие, что распространилась на производственную сферу.

Даже на основной, государственной службе некоторые люди пытались изыскивать источники дополнительного дохода, например утаивая часть продукции, избежавшей официального контроля, и пуская ее потом по каналам «черного» рынка.

Создавалась парадоксальная ситуация: экономика, обязанная быть самой планируемой и контролируемой, где из центральных министерств Москвы предопределялась любая мелочь в деятельности всех производственных или коммерческих экономических единиц, на деле превращалась в экономику, где довольно значительная и все возрастающая часть ее избегала какого-либо контроля, даже самого простого статистического учета. Причем здесь приходилось говорить не только о «черном» рынке, в противовес рынку «белому», как случается во всех «экономиках дефицита» с навязанными сверху ценами. Дело в том, что между первым и вторым наблюдалась целая гамма промежуточных оттенков.

И это зло было еще наименьшим. Незаконные и полузаконные формы деятельности всегда возникали в связи с реальными запросами страны, которые, по заверениям правительства, оно само хотело и могло удовлетворить. Но в том-то и заключалось отличие от предшествующих десятилетий, что правительство хотело, но уже было не в состоянии удовлетворить возникавшие потребности. Позднее «теневая экономика» будет признана необходимой.

Однако то обстоятельство, что система носила подпольный, нелегальный характер, не могло не иметь серьезных последствий. Чтобы существовать, эта система вынуждена была идти против закона или по меньшей мере обходить его. Этого нельзя было сделать без большого числа соучастников в правительственных структурах, официальных учреждениях, самом судебном аппарате, без соучастия, оплачивавшегося доходами от «теневой экономики» и посему становившегося ее составной частью.

Таким образом, понятно, как могла процветать в столь широких масштабах коррупция, которую позднее все критики брежневского правления назовут характерной чертой этого периода. Как скажет один из них, «наглая коррупция» достигнет в это время «своего апогея»[197]. Коррупция и преступность шли рядом, поскольку создавали условия для систематического нарушения законов. Следовательно, ясно, почему иностранные наблюдатели были склонны отмечать, так сказать, «естественный» характер явления, в то время как советские критики особо подчеркивали его преступный, или, используя заимствованный тогда на Западе неологизм, мафиозный характер.

Советские критики нередко были склонны возлагать ответственность за падение общественных нравов непосредственно на Брежнева, поскольку в самой его семье было достаточно случаев коррупции. Со свойственным ему чувством любви к семье Брежнев снисходительно относился к недостойному поведению некоторых своих близких родственников. Его стиль руководства со склонностью к внешним проявлениям власти, к распределению кормушек и выдаче наград даже самому себе стимулировал и других следовать по той же скользкой наклонной плоскости. Руководители среднего уровня теперь уже не удовлетворялись служебной дачей, но, запуская руки в государственную казну, строили личные загородные дома, оформляя их на имя детей или внуков.

Присущая эпохе атмосфера благоприятствовала предосудительному поведению. Но на самом деле основная ответственность, лежавшая на Брежневе и его сподвижниках по руководству, была связана не столько с этикой, сколько прежде всего с политикой. Она состояла не только в недостаточном противодействии этим явлениям. На съездах партии Брежнев даже осуждал «алчность, коррупцию, паразитизм, пьянство, ложь, анонимки», но представлял их как пережитки прошлого, изображая настоящее как триумфальную победу идей социализма и коммунизма. Официальная пропаганда катастрофически быстро дискредитировала себя в глазах населения. Никто уже не принимал всерьез пропагандистской риторики.

Противозаконность и коррупция были неизбежными атрибутами возникнувшей «теневой экономики» и отражались на всех других аспектах социальной жизни. Им суждено было оказать еще более тяжелое и глубокое воздействие на последующее развитие общества.

С сайта: https://history.wikireading.ru/295120

Теневой сектор экономики России: занятость и «серые» зарплаты — пример

Современная теневая экономика является ответом на попытки государства административными методами ограничить свободу рынка и частного предпринимательства.

Любое регулирование невозможно без ограничений, но избыточные ограничения, как правило, провоцирует предпринимателей на нарушение законодательных норм, особенно если это влияет на максимизацию их прибыли.

В 2017 г. международная Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ACCA), подготовила исследование, посвященное оценке современного состояния и прогнозу развития глобальной теневой экономики до 2025 г.

Теневую экономику эксперты ACCA определяют «как экономическую деятельность и полученный от нее доход, которые находятся за пределами системы государственного регулирования, налогообложения или административного надзора».

В представленном докладе Россия вошла в пятерку стран с наиболее высокой долей теневого сектора экономики, заняв четвертое место в рейтинге из 28 обследованных стран.

Стоимость объема теневого производства в России оценивалась в 33,6 трлн руб., что составляло 39% от ВВП страны.

Ранее в специальном докладе под названием «Россия: нелегальные финансовые потоки и роль теневой экономики» эксперты   американской исследовательской организации «Global Financial Integrity» (GFI)оценивали уровень теневой экономики в России в 2013 г. в 46% ВВП страны.

Таким образом, показатель теневой экономики в России был один из самых высоких в мире, он почти на 80% был выше, чем в среднем по миру.

В течение многих лет объем теневого сектора в России остается относительно стабильным. В периоды стагнации и кризисов он увеличивается, в периоды экономического роста предприниматели получают определенные стимулы для выхода из тени.

Наиболее высокая доля легальной ненаблюдаемой экономики в России приходилась на сельское хозяйство (подсобные хозяйства), строительство, операции с недвижимостью (черные риелторы и сдача жилья в наем), рынок автотранспортных средств и перевозок, рынок услуг служителей культа, шоу-бизнес и др.

К легальной серой зоне экономики относятся различные виды услуг «фрилансеров», в том числе образованых услуги (репетиторство), услуги домохозяек, сиделок, медицинские и косметические услуги, услуги так называемых «целителей» и магов и др.

Среди нелегальных секторов теневой экономики наибольшее распространение в России получил рынок наркотических средств, финансовый рынок (кредиты и обналичивание денежных средств), рынок труда, рынок интимных услуг, рынок оружия, игорный бизнес, многочисленные мошеннические схемы отъема денег у населения и др.

Для определения масштабов теневой экономики кроме показателя доли в ВВП в экономической науке используются показатели занятости (итальянский метод) в «серой» и «черной» зоне и показатели размера фонда «серой» оплаты труда в официальном и нелегальном теневом секторе экономики.

Теневая занятость в экономике России

В условиях нестабильной экономической ситуации в последнее десятилетии в России наблюдается тренд на расширение вовлеченности граждан в теневую занятость.

Наиболее ярко эта тенденция проявляется на рынке работников, занятых дополнительной или временной работой.

Поскольку неформальный сектор имеет тенденцию к расширению, соответственно объективно возникает повышенный спрос в этом секторе на рабочую силу.

По официальным данным Росстата количество занятых в теневой экономике увеличилось с 10,5 млн человек в 2003 г. до 13,6 млн человек в 2013 г.

За тот же период число работающих по найму возросло с 4,6 млн человек до 7,7 млн человек.

Доля занятых в неформальном секторе экономики за этот период возросла с 16% до 19% от общего количества занятого населения.

В 2016 г. Росстат оценивал количество занятых в неформальном секторе экономики России в 15,4 млн человек, или 21,2% от общего количества занятых. Показатель удельного веса «серой» занятости оказался самым высоким за последние 11 лет.

Динамика изменения количества занятых в теневом секторе экономики России                        

Годы млн. человек
2003 10.5
2011 13,0
2013 13,6
2014 14,2
2015 15,0
2016 15.4
2017* 15-16

* Предварительные данные

Традиционно минимальна теневая занятость приходилась на северо-западные регионы страны и столицу. Наиболее высокие показатели занятых в теневой экономике были в национальных республиках.

Высокий процент теневой занятости отмечался в сельском хозяйстве (личные подсобные хозяйства), торговле, строительстве, операциях с недвижимостью, в образовании (репетиторство) и др.

Анализ социального статуса нелегальной рабочей силы показал, что в теневую экономику массово вовлекаются преимущественно представители малоимущих и маргинальных слоев населения, а также молодежь, безработные, рабочие-мигранты и т.п. По численности они составляют наиболее массовую прослойку занятых в теневом секторе экономики.

Следует отметить, что подсчет объема теневой экономики и теневой занятости процесс весьма субъективный. Точную оценку этого показателя вывести весьма сложно, поскольку сам термин «теневая» подразумевает скрытность процессов.

Поэтому данные официальной статистики Росстата о неформальной занятости значительно отличаются от данных полученных путем социологических опросов, результатов специальных научных исследований и оценок независимых экспертов.

В частности, заместитель Председателя Правительства России по социальным вопросам Ольга Голодец сообщала, что по данным на август 2015 г. в теневой экономике страны было занято не менее 36% трудоспособного населения, или примерно 27 млн человек.

Специалистами Центра социально-политического мониторинга Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) в 2017 г. было приведено специальное исследование под названием «Динамика теневой занятости работников».

В частности, эксперты пришли к выводу, падение доходов населения, недостаточность предложений официального трудоустройства с достойной оплатой труда вынуждает работников к поиску основного или дополнительного заработка в неформальной, теневой сфере.

Доля граждан, которые в течение последнего года в различной степени были вовлечены в теневой некриминальный рынок труда, составляла примерно 44,8% от общей численности занятого населения страны, которая в 2017 г. составляла 72 млн человек).

Это более 33 млн трудоспособных граждан России или почти каждый второй работник, которые в течение последнего года в той или иной степени были задействованы в неформальном секторе экономики.

 Именно такое количество занятых работает или подрабатывает и при этом не платит налоги в федеральный бюджет. Большинство из них трудятся в неформальном секторе длительное время на постоянной основе.

Такие данные о теневой занятости были получены экспертами в ходе социологического опроса 1600 работников в возрасте старше 18 лет.

Следует отметить, что данные предыдущих опросов, выполненных по аналогичной методике, фиксировали следующие показатели доли вовлеченности работников в теневой рынок труда: в 2006 г.– 45,1%, в 2013 г.– 44,5%, 2016 г. – 40,3%.

Таким образом, можно констатировать, что за последние десять лет доля занятых в теневом секторе экономики России держится на достаточно высоком уровне, что свидетельствует о том, что органам государственного управления не удалось найти экономические стимулы для работающих граждан для их перехода в формальный «белый» сектор экономики.

Внедряемые меры административного регулирования, включая стимулирование безналичных расчетов, позволяют выявлять теневые сферы бизнеса и бороться с его функционированием. Однако административные и запретительные меры не стимулируют владельцев бизнеса выводить его из тени. 

Некоторые меры законодательной и исполнительной власти, в частности принятие изменений в Гражданский кодекс об определении правового статуса самозанятых граждан или расширение безналичной формы расчета, не принесли ожидаемого результата и оказались малоэффективными.

Те административные меры, которые принимаются сейчас власти в отношении легализации занятости, в том числе, добровольная регистрация самозанятых граждан, оказывающих услуги уборки помещений, репетиторства, присмотра за детьми и др. пока не привели к кардинальному изменению ситуации в этих секторах экономики.

По данным официальной статистики Федеральной налоговой службы, (ФНС), на 1 августа 2017 г. всего в России только 295 человек подали заявки на регистрацию в качестве самозанятых.

При этом профильные ведомства рапортуют об успехах в борьбе с неформальной занятостью. В частности, в 2017 г. Минтруд в очередной раз привел данные, по которым за два с половиной года был легализован труд более чем 5 млн работников. При этом в ведомстве не уточнили, сколько одновременно за тот же временной период рабочих мест перетекло в теневой сектор.

Высокий уровень теневой занятости россиян связан прежде всего с низким уровнем жизни, а также отсутствием в обществе эффективных механизмов, обеспечивающих диалог между гражданами, предпринимателями законодательной и исполнительной властью.

Неформальная занятость и серые зарплаты в целом отвечают интересам как предпринимателей, так и граждан, выполняющих работу за определенное вознаграждение без официального оформления трудоустройства.

Предприниматели освобождают себя от обязательных отчислений в пенсионные и социальные фонды, работники не платят подоходного и других видов налогов.

В проигрыше остается государство, которое не получает налоги в федеральный бюджет, в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и др.

В современной российской экономике сохраняются факторы, которые стимулируют переток трудящихся из белого сектора в серый.

По данным социологических опросов, сложилась ситуация, когда наемный работник не видит четкой связи между его официальной зарплатой и размером будущей пенсии.

При этом размеры пенсий по старости и «социальной» пенсии остаются на очень низком уровне, не покрывая даже официальный прожиточный уровень.

В этом связи для многих работников выгоднее сейчас получить деньги в конверте, чем обеспечить себе накопления в виде страховых взносов на будущую пенсию.

Другой фактор, стимулирующий теневую занятость, связан с предпринимательской деятельностью.

Мотивы ухода в тень у предпринимателей в большинстве случаев сугубо экономические, прежде всего это налоговое бремя, неадекватное сложившейся рыночной ситуации, несбалансированное трудовое законодательство, способствующее удорожанию и без того недешевой рабочей силы

Оказывает влияние на уход в тень предпринимателей сложная система разрешительно-запретительная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, институциональные ограничения и масштабная коррупция.

Отечественные предприниматели «оптимизирует» налоговые платежи и производят неучтенную государством продукцию в том числе и потому, что аналогично поступают некоторые их конкуренты.

Законопослушное поведение предпринимателя влияет на уровень конкурентоспособности выпускаемой им продукции и оказываемые услуги.

«Серый» фонд оплаты труда в России

Размер и динамика теневой экономики могут оцениваться с помощью наблюдения за динамикой изменения показателя объема денежной массы в обращении и ее распределения по секторам.

Денежные средства в каждой стране эмитируются центральным банком, и ее величина в наличном обороте отражается в статистических публикациях, соответственно экспертным методом может быть оценена ее доля в теневом секторе.

В России вследствие, глубоких структурных диспропорций, в том числе в уровнях налоговой нагрузки между «белой» и «серой» экономикой сохраняется тенденция к росту «серого» фонда оплаты труда.

По оценкам Росстата, скрытый фонд оплаты труда в стране, в который входят доходы работников в неформальном секторе и серые зарплаты в официальном секторе, с 2011 г. увеличился с 6,3 трлн руб. (10,6% ВВП) до 10,9 трлн руб. (13,4% ВВП) в 2015 году.

В 2016 г. Минфин оценивал «серый» фонд оплаты труда в 10 трлн рублей ежегодно. Таким образом на оплату труда и доходы, не наблюдаемые прямыми статистическими методами, приходилось около 25% от всего фонда оплаты труда наемных работников.

В 2017 г. этот показатель до данным Минфина увеличился до 12 трлн рублей, что составляло 40% размера федерального бюджета, и примерно 14% ВВП России.

Согласно социологическому опросу, проведенному ВЦИОМ, в 2016 г. каждый десятый трудящийся признался, что получает зарплату полностью в конверте.

Частично «серую» зарплату получали примерно 13% респондентов. При этом примерно для 90 % данной категории трудящихся неофициальный заработок являлся основным источником дохода. Чаще всего россияне соглашались на зарплату «в конверте» в кризисные и посткризисные периоды, так было в в1998-1999 г. и в 2008-2009 г.

Следует подчеркнуть, что с этих доходов трудящихся налоги в федеральный бюджет либо не уплачиваются вовсе, либо уплачиваются частично.

По оценкам Минфина из-за «серых» зарплат в теневом секторе   федеральный бюджет ежегодно недополучал около 1,5 трлн рублей.

Однако в последние годы наметилась определенная тенденция к некоторому улучшению ситуация с черными и серыми заработками граждан.

В частности, по данные социологического опроса, который провел в конце 2017 г. портал по поиску работы «Superjob.ru.» россияне стали категоричнее относится к зарплатам «в конвертах» и работе в обход Трудового кодекса.

В проведенном опросе 38% соискателей работы заявили, что откажутся от «серого» и «черного» заработка. Количество желающих работать легально и получать «белую» зарплату в 2017 г. оказалось самым высоким за последние 8 лет.[7]

Для обеления оплаты труда и перевода его в легальную сферу необходимы дополнительные экономические стимулы. Минфин неоднократно предлагал изменить структуру налоговой нагрузки снизив ставки прямых налогов на труд и повысив ставки косвенных налогов.

Последние предложения по налоговому маневру были представлены Президенту РФ в конце 2017 г. В частности, предлагалось повысить НДС с 18% до 22%. И, параллельно снизить ставки страховых взносов для работодателей с 30% до 22%. 

В этих предложениях есть рациональное зерно, но есть и определенные риски. В частности, понижение норматива, или ставки по социально-страховым платежам приведет к снижению поступлений в Пенсионный фонд, что в свою очередь потребует дополнительных средств из Федерального бюджета для компенсации выпадающих доходов фонда.

Теневой фонд заработной платы – это огромный объем неучтенной наличности, которая прямо и косвенно связана с коррупцией.

По официальным данным Генеральный прокуроры России ведомства, которое координирует работу всех правоохранительных органов по противодействию коррупционным проявлениям за последние три с половиной года за совершение коррупционных преступлений осуждено более 45 тыс. человек.

Размер причиненного преступлениями коррупционной направленности материального ущерба с 2015 г. по сентябрь 2017 г. оценивался ведомством в 148 млрд руб.

Очевидно, что теневой сектор экономики выгоден коррупционерам в системе исполнительной власти и правоохранительных органах, поэтому многие из них препятствуют реальной борьбе с теневым бизнесом.

Основными причинами существования теневой экономики обычно называют «провалы рынка» либо избыточное государственное регулирование. В экономике России с начала проведения либеральных экономических реформ эти оба феномены давно и «удачно» сосуществуют.

Возникает вполне резонный вопрос. Можно ли победить теневую экономику? Пока мировая практика указывает на то, что полная и безоговорочная победа над теневой экономикой, также как полное искоренение коррупции, с которой она тесно связана маловероятна.[10]

Самая эффективная система централизованного управления не может ликвидировать теневую экономику, она лишь в силе уменьшить ее масштабы.

При самых минимальных налогах и либеральных методах регулирования все равно какая -то доля налогоплательщиков будет уклоняться от их уплаты.

Поэтому речь может идти прежде всего о сокращении теневого сектора экономики России, за счет роста доли формальной «белой» экономики.

В России до сих пор нет комплексной программы борьбы с теневой экономикой. В Стратегия экономической безопасности России на период до 2030 г. эта проблема лишь упоминается как угроза, с которой надо бороться. Конкретных мер не предлагается.

В Минэкономразвитии считают, что для борьбы с теневой экономикой необходимо проводить тонкую настройку налоговой системы, чтобы поддержать «белые» компании, тех, кто инвестирует, тех, кто внедряет инновации, тех, кто экспортирует, тех, кто будет помогать достичь более высоких темпов роста.

Необходимо изменить ситуацию, при которой нарушение законов приносит большую выгоду, чем их соблюдение. При этом очевидно, что одними заградительными мерами, снизить долю теневого сектора будет весьма проблематично.

В мировой практике есть страны, где налоговое бремя не меньше российского, а стоимость рабочей силы еще более высокая, но при этом предприниматели не стремятся уйти в тень.

Очевидно, причина не в «жесткости и неотвратимости наказания», а в нахождении оптимального баланса интересов между государством и бизнесом.

Уровень теневой экономики в России можно снизить за счет улучшения качества бюрократии, усиления контроля над коррупцией и увеличения доходов населения.

Среди первоочередных запретительных и стимулирующих мер для снижения уровня «тенизации» российской экономики можно выделить следующие:

  • совершенствование законодательства, выработка более унифицированных законодательных норм, в том числе в сфере налогообложения;
  • уменьшение налоговой нагрузки на предпринимателей, и прежде всего на малый и средний бизнес;
  • обеспечение защиты прав самозанятых граждан, упрощение режима их регистрации и деятельности и др.
  • легализация отдельных секторов теневой экономики и их интеграция в легальную экономику;
  • повышение прозрачности и эффективности государственного управления, развитие цифровой экономики и электронного правительства;
  • ликвидация нелегального рынка рабочей силы;
  • снижение масштабов коррупции в органах исполнительной власти, правоохранительных органах, корпоративном секторе и др.;
  • повышение эффективности налогового администрирования, в том числе усиление контроля в сфере уклонения от уплаты налогов крупными корпорациями, малым и среднем бизнесом;
  • использование современных технологий для мониторинга используемых населением моделей потребления и выявления незаконной деятельности;
  • увеличение числа безналичных транзакций, которые должны осуществляться через электронные платформы;
  • деофшоризация экономики и др.

Определенный вклад в борьбу с «теневиками» должен внести Банк России путем санации банковского сектора. Необходимо продолжить ликвидацию финансовых организаций, «участвующих в обслуживании «теневой экономики» и сомнительных операций», сокращения объем незаконного обналичивания денежных средств.

Наемные работники, и предприниматели только до определенного предела и под очень сильным давлением исполнительной власти готовы жертвовать своими интересами и в конечном итоге доходами.

Поскольку объем теневой экономики в России остается очень высоким, поэтому к запретным мерам, которые сейчас активно вводятся в отношении налогового администрирования, наличного денежного оборота, обналичивания денежных средств и др. необходимо добавлять и меры стимулирующего характера.

Поэтому сужение теневого сектора без роста ВВП имеет ограниченные возможности. Реальный рост ВВП, рост «белых» доходов населения, улучшение инвестиционного климата будет способствовать снижению доли теневого сектора.

С сайта: http://viperson.ru/articles/tenevoy-sektor-ekonomiki-rossii-zanyatost-i-serye-zarplaty

Способы борьбы с теневым бизнесом

Теневой бизнес представляет собой весьма разнородное и многообразное явление, проникающее во все сферы жизнедеятельности общества. От масштаба незаконной предпринимательской деятельности, её структуры и организации зависят способы борьбы с этим экономическим феноменом.

Помимо этого, теневой бизнес практически в каждой стране или отдельно взятом регионе имеет свою национальную и культурную специфику, ареалы преимущественного распространения и степень вовлечённости в него населения. С учётом национального менталитета, особенностей местных обычаев и норм законодательства формируются способы борьбы с теневым бизнесом, определяется соответствующий инструментарий и приоритетные направления деятельности.

Инициаторами борьбы с теневым бизнесом выступают, как правило, наиболее заинтересованные в его уменьшении институты – государство, легальный бизнес и общественные организации.
Наибольший ущерб от функционирования незаконного предпринимательства несет государственная власть, население, предприниматели и предприятия, ведущие свой бизнес на законных основаниях.

Способы борьбы государства с теневым бизнесом сосредоточиваются на трёх основных направлениях:

  • На предотвращении втягивания в теневой бизнес легальных предпринимателей и наемных работников;
  • На мерах по сокращению численности контингента незаконных предпринимателей;
  • На формировании благоприятных условий для функционирования легального предпринимательства.

По первому направлению государство действует следующим образом. Во-первых, средствами рекламы и пропаганды создаётся негативный образ теневому бизнесу, через СМИ подчёркивается его вредное воздействие на экономику и общество, указывается на ущерб, наносимый незаконным предпринимательством населению и легальному бизнесу.

Во-вторых, правоохранительными органами ведётся активная профилактическая работа по предотвращению незаконного предпринимательства. В-третьих, пресекается нелегальная предпринимательская деятельность на стадии её формирования, а её организаторы берутся на учёт и подвергаются административным и уголовным наказаниям.

Сокращение численности незаконных предприятий и предпринимателей осуществляется за счёт оперативно-розыскных мер правоохранительных органов, связанных с задержанием и наказанием  организаторов теневого бизнеса.

Третье направление борьбы с теневым бизнесом включает в себя создание благоприятных условий для развития легитимного предпринимательства.

Государственные органы совместно с представителями общественных организаций и легального бизнеса вырабатывают систему организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, связанных с облегчением функционирования официально зарегистрированных коммерческих структур.

  • Улучшение налогового климата;
  • Переход на систему безналичных расчётов посредством электронных платёжных систем;
  • Снижение административного давления на легальный бизнес;
  • Защита собственности и личности предпринимателя и предприятий от посягательств криминальных структур и недобросовестных государственных чиновников;
  • Помощь в кредитовании бизнеса;
  • Устранение системы поборов и вымогательства в любых формах;
  • Создание системы бизнес-инкубаторов, обучения и переобучения предпринимателей с участием государственных средств и ресурсов.

С целью увеличения эффективности мер по борьбе с теневым бизнесом, государственными структурами привлекаются к сотрудничеству в данном вопросе такие заинтересованные стороны, как легальный бизнес и общественные организации.

Легальный бизнес, как нами отмечалось выше, весьма заинтересован в снижении доли теневого предпринимательства. Обладая значительными финансовыми ресурсами, кадровым потенциалом, влиянием на общественное мнение, предпринимательские объединения и союзы вносят свой вклад в борьбу с теневым бизнесом. Конкретно это проявляется в том, что:
  1. Легальный бизнес включает во внутренние кодексы корпоративной этики соответствующие положения, касающиеся недопустимости таких действий, как уклонение от уплаты налогов, подкуп должностных лиц, СМИ, судебных органов;
  2. Предпринимательские объединения, ассоциации и союзы, действующие на легитимной основе, самостоятельно регулируют поведение своих членов, при необходимости применяя к нарушителям штрафные санкции и меры дисциплинарного характера;
  3. Легальный бизнес отказывается от сотрудничества с предпринимателями-теневиками, тем самым затрудняя их деятельность, а также работу теневого бизнеса в целом;
  4. Под патронажем легального бизнеса осуществляются научные исследования по различной тематике, связанной с теневым бизнесом, даются юридические консультации юридическим и физическим лицам по вопросам противодействия незаконному предпринимательству, защиты прав потребителей и интеллектуальной собственности;
  5. Легальный бизнес осуществляет большую профилактическую и разъяснительную работу по широкому спектру вопросов, связанных с незаконным предпринимательством. На вебсайтах предпринимательских организаций и объединений, а также в СМИ публикуются соответствующие статистические данные, аналитические статьи и иные материалы.
Очень важна в борьбе с теневым бизнесом поддержка широких масс населения, которая осуществляется как в индивидуальном порядке отдельными активистами, так и посредством включения в противостояние теневому бизнесу общественных организаций.

В настоящее время существует большое количество международных и национальных общественных организаций, прямо или косвенно противодействующих теневому бизнесу.

Всемирная организация труда и соответствующие национальные организации, отстаивающие интересы наёмных работников.

Поскольку у лиц, занятых в теневом секторе, многие права нарушаются (право на медицинское и пенсионное страхование, на отпуск по беременности, на безопасные условия труда и проч.

Всемирная организация интеллектуальной собственности и родственные ей ассоциации и союзы также выступают единым фронтом против теневого бизнеса, так как многие сферы незаконного предпринимательства основаны на копировании литературных и музыкальных произведений, программных продуктов, видеофильмов и иных материалов.

Международное общество защиты прав потребителей, а также национальные организации аналогичного назначения ведут интенсивную борьбу с теневым бизнесом, представители которого каждодневно нарушают права покупателей и потребителей их продукции.

Научные организации и фонды.

В направлении противодействия теневому бизнесу объемная работа проводится международными научными фондами (фондом Макартуров, Карнеги, Форда и др. TACIS). Под эгидой этих организаций и программ осуществляется финансирование научных грантов и исследований, посвященных теневой экономике, проводятся научно-практические конференции, симпозиумы, семинары и круглые столы, выпускается научная и научно-популярная литература по проблемам функционирования теневого бизнеса.

Осуществляя деятельность по всем указанным направлениям, общественные организации вносят существенный вклад в работу по противодействию теневому бизнесу.

С сайта: http://vadim-galkin.ru/politics/tenevaya-ekonomika/sposoby-borby-s-tenevym-biznesom/

Оставить комментарий